根據(jù)市國資委黨委統(tǒng)一部署，2024年4月7日至7月19日，市國資委黨委第三巡察組對白云山制藥總廠（以下簡稱總廠）黨委進行了巡察。2024年10月23日，市國資委黨委巡察組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、總廠黨委履行巡察整改主體責(zé)任情況

總廠黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，將巡察整改視作檢驗政治忠誠的“試金石”，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，把“兩個維護”貫穿整改全過程，堅決扛起巡察整改政治責(zé)任。

（一）深化思想認識，提高巡察整改政治自覺

市國資委黨委巡察意見反饋后，總廠黨委第一時間召開專題黨委會議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，認真學(xué)習(xí)市國資委黨委巡察反饋會議精神，對巡察反饋意見原原本本、逐字逐句學(xué)習(xí)領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握市國資委黨委關(guān)于巡察整改工作的各項要求，打牢抓好整改落實的思想基礎(chǔ)。組織召開2024年度暨巡察整改專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對照巡察反饋意見，進行了深刻剖析、對照檢查，自覺從政治上認領(lǐng)問題、分析問題，以鮮明的政治態(tài)度和嚴(yán)明的紀(jì)律要求，抓緊抓實巡察整改工作。

(二)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，扛牢巡察整改主體責(zé)任

成立以黨委書記為組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進巡察整改工作。在深入學(xué)習(xí)、反復(fù)討論、全面梳理的基礎(chǔ)上，總廠黨委審議通過了《關(guān)于落實市國資委黨委第三巡察組反饋意見整改工作方案》，制定了129條具體整改措施，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改目標(biāo)和完成時限。黨委書記認真履行巡察整改第一責(zé)任人職責(zé)，牽頭抓總、靠前指揮。班子成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，按照分工職責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推動整改任務(wù)落到實處。

（三）從嚴(yán)督導(dǎo)問效，務(wù)求巡察整改取得實效

建立巡察整改工作臺賬，對整改任務(wù)實行“清單式推進、銷號制管理”，以釘釘子精神狠抓整改落實?？倧S黨委巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組加強對整改工作跟蹤問效、檢查督促，定期聽取巡察整改情況匯報，查看整改臺賬，及時研究重要問題，督促推動整改工作。對能立即整改的事項，做到立行立改、即知即改；受客觀條件限制一時解決不了的，積極創(chuàng)造條件推進整改。對整改進度緩慢部門進行談話督促整改，切實做到問題不解決不放過、解決不徹底不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過，并定期向上級相關(guān)部門實事求是報告整改落實情況，主動接受監(jiān)督。

（四）堅持標(biāo)本兼治，深化巡察整改成果運用

強化全局觀念和系統(tǒng)思維，突出成果運用，將巡察整改同推動總廠各項工作高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入干部隊伍建設(shè)，以扎扎實實的整改成效推動總廠高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。堅持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，集中整改期間，通過整改落實及時總結(jié)經(jīng)驗做法，新制定或修訂規(guī)范性制度20項，內(nèi)容涵蓋全面從嚴(yán)治黨、采購招投標(biāo)、財務(wù)管理等領(lǐng)域，堅持用制度管人管事管權(quán)，充分發(fā)揮制度剛性約束作用，及時堵塞漏洞，確保巡察反饋意見改到位、改全面、改徹底，扎實做好巡察“后半篇文章”。

二、巡察整改任務(wù)落實情況

（一）關(guān)于黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不深不透的整改

一是嚴(yán)格落實“第一議題”制度。總廠黨委會將“第一議題”作為首要環(huán)節(jié)，及時、全面?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，并緊密結(jié)合實際深入研討，制定切實可行的貫徹落實舉措。

二是扎實開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。修訂《黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，制定《2024年黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排》。通過舉辦讀書班、開展學(xué)習(xí)研討、邀請專家授課等多種形式，增強學(xué)習(xí)質(zhì)效。中心組成員結(jié)合黨的二十屆三中全會精神學(xué)習(xí)與分管工作，深入開展調(diào)查研究并撰寫調(diào)研報告。

2.貫徹高質(zhì)量發(fā)展成效不顯著的整改

一是積極構(gòu)建多元化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。全力打造涵蓋男性健康、抗生素、中成藥、創(chuàng)新產(chǎn)品的“1891”產(chǎn)品矩陣，推動在產(chǎn)品研發(fā)、市場推廣、新產(chǎn)品布局等方面取得階段性突破。組建專業(yè)直營團隊，深度挖掘“小品種”尤其是中成藥產(chǎn)品的市場潛力，培育新的經(jīng)濟增長點，為企業(yè)的多元化發(fā)展注入動力。

二是持續(xù)加大創(chuàng)新研發(fā)投入。將研發(fā)重心轉(zhuǎn)向創(chuàng)新藥項目，全力推進在研一類新藥研究；加強創(chuàng)新藥選題立項，加快推進早期研發(fā)項目；加強中成藥品種二次開發(fā)，對特色中成藥品種進行工藝或標(biāo)準(zhǔn)提升、改良型新藥“新增功能主治”開發(fā)等工作，提升產(chǎn)品質(zhì)量，挖掘臨床價值，培育中藥大品種。

三是提升抽屜產(chǎn)品復(fù)產(chǎn)市場適配效率。原積壓品種庫存已清零，且銷售形勢穩(wěn)定。推行線上線下融合的多渠道營銷模式，提升產(chǎn)品知名度，增強市場占有率。持續(xù)加強市場調(diào)研與數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)把握市場動態(tài)，通過優(yōu)化銷售流程、完善庫存預(yù)警機制及強化分銷商管理，提升市場響應(yīng)速度。

6.堅持“兩個一以貫之”有偏差的整改

一是優(yōu)化前置研究制度與流程。修訂《“三重一大”集體決策實施制度》《黨委會議制度及議事規(guī)則》，嚴(yán)格落實黨委書記對議題審核把關(guān)職責(zé)，會前3天將“三重一大”議題材料呈黨委班子成員醞釀，確保班子成員有充足時間對議題材料深入研究。

二是規(guī)范黨委會議事程序。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委會議制度及議事規(guī)則》，重大事項不再采用通訊會議方式審議，確保“三重一大”事項決策及黨委會議事程序合規(guī)。

三是明晰黨委會、廠長辦公會治理主體權(quán)責(zé)。修訂《“三重一大”集體決策實施制度》，明確“三重一大”事項決策的內(nèi)容、規(guī)則和程序；修訂《廠長辦公會議議事規(guī)則》，明確及規(guī)范廠長辦公會議參會人員及議題范圍，做到權(quán)責(zé)明晰、機制完善、決策高效；廠長辦公會已按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，落實廠長負責(zé)制。

四是推動威靈公司黨組織的建立。威靈公司于2025年1月16日向集團公司黨委遞交成立黨組織的請示，并獲批成立威靈公司黨支部。

五是厘清總廠與威靈公司權(quán)責(zé)并強化執(zhí)行董事監(jiān)督職能。修訂《白云山威靈藥業(yè)有限公司總經(jīng)理辦公會議議事規(guī)則》，明確各事項的決策范圍及權(quán)限，厘清總廠與威靈公司的主體權(quán)責(zé)；將執(zhí)行董事的職權(quán)融入該議事規(guī)則，明確其在公司治理中的職責(zé)權(quán)限，推動執(zhí)行董事積極履行日常監(jiān)督職責(zé)，健全公司治理體系。

六是建立健全規(guī)章制度體系。對標(biāo)上級要求，全面開展全廠制度梳理，重點排查制度失效未廢止、條件變化未及時修訂等問題，2024年度新制定制度或規(guī)范性文件23項、修訂36項、廢止11項，夯實制度基礎(chǔ)。

（二）關(guān)于推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，傳導(dǎo)壓力方面

7.主體責(zé)任落實不到位的整改

一是建立健全主體責(zé)任體系。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組并明確分工；制定《2025年落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作要點》，夯實各級主體責(zé)任；制定《領(lǐng)導(dǎo)班子成員權(quán)力清單》，規(guī)范關(guān)鍵少數(shù)履職用權(quán)；每半年組織召開全面從嚴(yán)治黨專題黨委會議，全面總結(jié)工作，分析問題，明確方向。

二是嚴(yán)格履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。針對巡察反饋問題，開展分層級談話，對27人次部門負責(zé)人進行提醒談話、教育談話，組織班子成員開展“一把手”集體談話，推動監(jiān)督談話制度落到實處。深入各黨支部開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題調(diào)研，整體掌握全面從嚴(yán)治黨工作情況，查擺問題并明確改進方向。

8.落實監(jiān)督責(zé)任乏力的整改

一是建立健全監(jiān)督工作機制。制定《關(guān)于進一步加強和改進同級監(jiān)督的八項措施任務(wù)分工方案（試行）》，建立述責(zé)述廉工作機制，聚焦關(guān)鍵少數(shù)，完善制度舉措；制定《2025年同級監(jiān)督重點任務(wù)清單》，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督。

二是加強日常監(jiān)督。在組織利益沖突等問題自查自糾工作中，建立信息核對機制。開展專題學(xué)習(xí)教育，組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)《如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項、自覺接受組織監(jiān)督》，強化紀(jì)律意識。

三是深化以案治本效果。強化身邊典型案例警示教育，引導(dǎo)黨員干部汲取教訓(xùn)，將紀(jì)律內(nèi)化于心、外化于行。組織學(xué)習(xí)省、市紀(jì)委通報的典型案例，教育引導(dǎo)黨員干部守好廉潔底線，注重家教家風(fēng)。

9.敏感領(lǐng)域廉潔風(fēng)險高的整改

一是強化內(nèi)部采購供應(yīng)商遴選管理。制定《貨物及服務(wù)采購審核管理實施細則》，明確供應(yīng)商遴選程序和職責(zé)；完善評選表格格式和內(nèi)容，降低主觀因素影響；開展評審前專業(yè)培訓(xùn)，建立跨部門協(xié)作機制，規(guī)范評審小組構(gòu)成，確保遴選客觀公正。

二是規(guī)范原材料采購管理。嚴(yán)格執(zhí)行集團采購管理辦法，加強與采購平臺溝通協(xié)作，提前協(xié)調(diào)并依歸實施緊急物料采購。組織采購人員培訓(xùn)，確保其熟悉制度流程。建立常態(tài)化監(jiān)督機制，定期開展交叉檢查，比對授權(quán)與實際采購情況。

三是加強采購競標(biāo)與物業(yè)出租關(guān)聯(lián)關(guān)系管理。修訂《工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)管理實施細則》，明確應(yīng)標(biāo)人資格要求。在采購及招租文件中增加資格條款，禁止關(guān)聯(lián)供應(yīng)商（競價方）同時參加同一項目采購（或招租），并要求提供承諾函或聲明。招評標(biāo)時加強應(yīng)標(biāo)人資格審核，核查應(yīng)標(biāo)人股權(quán)關(guān)聯(lián)關(guān)系，對存在法律禁止的關(guān)聯(lián)情形作無效處理；邀請法律顧問開展指導(dǎo)并出具意見書，提升法律風(fēng)險防范能力。

10.內(nèi)控機制不健全的整改

加強現(xiàn)金與借款管理。為防范資金風(fēng)險，總廠及威靈公司均優(yōu)先采用銀行劃款方式，減少現(xiàn)金支出。總廠修訂《員工借款管理制度》，明確借款及報賬流程，強化財務(wù)管控。威靈公司同步修訂借款管理制度，廢止備用金相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范借款及報賬流程。

（三）關(guān)于落實新時代黨的組織路線，黨組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)方面

11.黨委整體作用發(fā)揮不力的整改

一是堅決落實國家醫(yī)改政策。嚴(yán)格執(zhí)行“兩票制”整改要求，規(guī)范原料藥采購價格機制。

二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。黨委會均嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策實施制度，落實“三重一大”事項決策的內(nèi)容、規(guī)則和程序。表決環(huán)節(jié)實行會議主持人末位表態(tài)制，并如實記錄討論過程。

三是切實提升民主生活會質(zhì)量。開展2024年度暨巡察整改專題民主生活會前談心談話，嚴(yán)格落實“四必談”，累計談話53人次。黨委書記嚴(yán)格審核班子成員發(fā)言提綱及批評意見，確保批評意見直面問題。會上，班子成員對照職責(zé)分工認領(lǐng)責(zé)任、查擺問題，提出整改措施并明確時限，推動整改落實。

12.堅持黨管干部、黨管人才工作不到位的整改

一是加強研發(fā)人才隊伍建設(shè)。2024年7月至今引進研發(fā)人員9人，現(xiàn)有研發(fā)人員111人，占員工總數(shù)比例提升至11.59%，優(yōu)化研發(fā)人才結(jié)構(gòu)。

二是規(guī)范選人用人程序。嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用管理辦法》，按照“四上會、三考察、二公示”的程序開展中層干部的選拔。選人用人事項實行一事一議，逐一提交黨委會研究決定。黨委會討論干部任免時，嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)制度，確保人事決策合規(guī)公正、科學(xué)合理。

三是完善退休返聘管理機制。依據(jù)上級文件規(guī)定，制定《退休返聘管理制度》，明確返聘人員范圍、條件、期限、待遇、程序、考核等內(nèi)容，推動退休返聘工作規(guī)范化、科學(xué)化。同時，加強人才隊伍統(tǒng)籌規(guī)劃，制定科學(xué)人才發(fā)展規(guī)劃、開展針對性培訓(xùn)，強化人才儲備與培育，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

四是優(yōu)化績效考核體系。制定《2024年度績效考評實施方案》，部門考核采用關(guān)鍵指標(biāo)與通用指標(biāo)結(jié)合方式，中層干部績效與部門考評得分、述職情況掛鉤，并將生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績?nèi)谌肟己梭w系。同時，從指標(biāo)設(shè)定、權(quán)重分配、評價方式等維度優(yōu)化方案，提升考評科學(xué)性與合理性，強化激勵導(dǎo)向作用。

13.基層黨組織建設(shè)不扎實的整改

一是優(yōu)化基層黨建考核機制。在績效考評中，要求兼任黨支部書記的部門負責(zé)人需將黨建工作納入個人述職，推動黨建成效與績效考核掛鉤。調(diào)整黨支部書記考核機制，將部門績效納入年度黨支部書記述職評議考核體系，強化其對部門整體工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二是規(guī)范黨建經(jīng)費管理。修訂《黨費收繳、使用和管理制度》，并開展專題培訓(xùn)解讀制度規(guī)范。同時，年初核定黨員年度月交納黨費數(shù)額，對實行年薪制的黨員領(lǐng)導(dǎo)，以每月實際薪酬為基數(shù)計算黨費，。

三是提升黨建工作規(guī)范化水平。規(guī)范黨組織會議記錄，指定專人負責(zé)記錄關(guān)鍵內(nèi)容并整理。依托智慧黨建平臺，開展七項組織生活制度專項檢查，通報問題并督促整改。

四是嚴(yán)格黨員發(fā)展程序。嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展規(guī)定，夯實黨員發(fā)展工作基礎(chǔ)。組織發(fā)展黨員流程專題培訓(xùn)，深入解讀各環(huán)節(jié)關(guān)鍵要點，提升黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力。同時，開展發(fā)展黨員專項工作檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題立即整改。

三、下一階段工作打算

經(jīng)過集中整改，市國資委黨委巡察反饋問題得到有效解決，整改工作取得明顯成效。下一步，總廠黨委將以高度的政治自覺，緊盯市國資委黨委巡察反饋問題，持續(xù)在常和長、嚴(yán)和實、深和細上下功夫，確保巡察整改各項任務(wù)清倉見底，著力完善巡察整改常態(tài)化工作機制，推動總廠各項工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）持之以恒加強黨的政治建設(shè)。始終堅持把“兩個維護”作為最高政治原則和最根本政治要求擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大以及二十屆二中、三中全會精神，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決筑牢國有企業(yè)改革發(fā)展的“根”和“魂”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）持續(xù)推進問題整改落實工作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，嚴(yán)格貫徹落實黨中央關(guān)于巡視巡察工作的決策部署和省委、市委以及市國資委、集團黨委工作要求，以釘釘子精神推進巡察整改“回頭看”，以堅定信念、堅決態(tài)度、務(wù)實作風(fēng)持續(xù)抓好巡察反饋問題整改。對已完成的整改任務(wù)，鞏固深化成果，定期跟蹤問效，防止問題反彈；對需要長期堅持的舉措固化為制度機制，以長效務(wù)實管用的制度體系防止老問題反彈、避免新問題發(fā)生。

（三）深化鞏固巡察成果轉(zhuǎn)化運用。將巡察整改與貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育、推進年度重點任務(wù)有機融合，切實把巡察整改成效體現(xiàn)在總廠建設(shè)發(fā)展的具體實踐中，轉(zhuǎn)化為改進工作作風(fēng)、提升履職能力的強大動力，形成更加規(guī)范、科學(xué)、高效的管理體系。通過以巡促改、以改促建，持續(xù)提升總廠治理現(xiàn)代化水平，在新時代新征程上展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

歡迎廣大干部群眾對整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向白云山制藥總廠黨委反映。

電話：020-87067308

郵政地址：廣州市白云區(qū)同和街云祥路88號白云山制藥總廠黨委辦公室

郵政編碼：510515

電子信箱：zcdw@byszc.com

                中共廣州白云山醫(yī)藥集團股份有限公司

白云山制藥總廠委員會             

2025年5月13日